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            金華市規劃局重大自然災害和突發性公共事件應急預案
            發布日期: 2015- 07- 31 00:00 信息來源: 金華市自然資源局 瀏覽次數:

            金華市規劃局重大自然災害和突發性公共事件應急預案

              根據我局管理工作的現狀和需要,為有效預防、及時控制和消除重大自然災害和突發性公共事件對社會的危害和影響,建立健全“信息暢通、反應快捷、指揮有力、責任明確”的重大自然災害及突發性公共事件預警和應急處置工作機制,保證市區規劃工作有序開展,進一步推進城鄉建設,根據上級應對重大自然災害和突發性公共事件的相關規定與我局的工作職能,制定本預案。

              一、總則

              (一)工作原則。應急處置實行統一領導,分級負責的原則。制定重大自然災害和突發性公共事件應急預案,規劃局在市委市政府和應急指揮機關的統一領導下,發揮在市區規劃管理工作中的組織作用并承擔相應工作責任,確保在應對重大自然災害和突發性重大事件中做到配合緊密、協作有力,共同完成應急任務。

              (二)適用范圍。本應急預案適用于各類重大自然災害和事故災難、社會安全事件、重大群體性上訪等突發性公共事件以及上級政府要求及時處理的事件。

             ?。ㄈ┙M織機構及職能。

              1、應急指揮部:指揮長由市政府副秘書長、規劃局局長傅顯明擔任,副指揮長由局班子成員盧立明、施革雄、鞏天生、吳偉年、陸峰、程家旺擔任,成員由各分局、局機關各處室、各局屬單位主要負責人組成。

              主要職責:研究確定市區重大自然災害和突發性公共事件應急處置工作重大決策和指導意見,根據事件情況和造成影響的程度確定啟動應急預案級別,并實施組織指揮。

              2、應急指揮部辦公室:局紀檢組長鞏天生擔任辦公室主任,局辦公室主任張全勝、政策法規處長汪希燕擔任辦公室副主任。

              主要職責:負責召集指揮部協調會議,負責市區規劃系統重大自然災害和突發性公共事件預防及應急處置綜合協調、組織管理、宣傳動員和應急資料的采集工作;組織實施應急處置規劃、預案等綜合管理工作;督促各單位建立健全突發事件應急處置隊伍,并組織實施相關培訓與演習;負責與橫向、縱向應急部門的協調與交流;建立事件預防及應急處置信息綜合管理系統,及時收集、掌握、分析重要信息并提出處置建議報應急處置指揮部;督促各應急小組及時完成指揮部指令。

              3、搶險救援組:副局長盧立明擔任組長,成衛春、顏躍進、包衛正、錢毓峰擔任副組長。

              主要職責:執行應急處置指揮部的決定;具體負責秩序維護;負責對應區域內的應急處置指揮工作;突擊搶險救援工作以及在應急狀態下協調、共享各小組的應急處置資源。

              4、后勤保障組:副局長施革雄擔任組長,胡妙江、戴安民、宗云森擔任副組長。

              主要職責:執行應急處置指揮部的決定;具體負責應急處置所需設施設備、工具等的管理;參加應急處置工作人員的飲水、用餐以及在應急狀態下協調、共享各小組的應急處置資源。

              二、應急原則與工作制度

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              1、應急響應原則。在接到重大自然災害和突發性公共事件的情況通報或相關信息后,應急指揮部應及時啟動應急方案,組織、指揮各應急小組應對處置,并隨時掌握事態情況變化,及時向上級報告。

              全局干部職工應自覺在第一時間趕到單位報到,接受任務指令。

             ?。?)三級響應:是指對較小范圍的自然災害和突發性公共事件造成輕度危害與威脅,造成或可能造成人員傷亡、財產損失或影響社會穩定的,需要適量調度有關方面的力量和資源進行應急聯動處置的事件。本級響應由應急指揮部辦公室根據事件情況經請示后下達啟動指令。

             ?。?)二級響應:是指對一定范圍內的自然災害和突發性公共事件造成一定危害與威脅,造成或可能造成一定人員傷亡、財產損失或影響社會穩定的,需要調度有關方面的力量和資源進行應急聯動處置的事件。本級響應由局長根據事件情況下達啟動指令。

             ?。?)一級響應:是指對較大或大范圍內的自然災害和突發性公共事件造成重大危害與威脅,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失或影響社會穩定的,需要調度相關方面的力量和公共資源進行應急處置的事件。本級響應由局黨組根據上級要求下達啟動指令。

              2、屬地管理原則。處置應急事件,應在市局的統一領導下,以屬地管理為主,由本單位應急指揮部按工作職責對事件應對工作進行分工布置和協調指揮,并配合上級的統一部署,加強與相關部門協作。

              3、綜合調控原則。堅持預防為主、常備不懈的方針,實行統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科技、加強協作。針對不同情況,綜合運用行政、法律、經濟、輿論等調節手段,維護社會穩定。

              4、快速反應原則。保持快速、高效、通暢的通信聯絡(手機確保24小時暢通),收集、傳達、反饋、匯總有關信息,做到立即請示、迅速處理、及時反饋。

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              1、信息報告制度

             ?。?)信息通報制度。各單位(處室)在獲得發生突發事件的相關信息后,應迅速將有關情況報告指揮部辦公室。辦公室應將相關信息收集匯總,提出突發事件應對措施的意見,報指揮部領導確認并請示上級領導后,及時啟動相應預案,將應急工作情況等通報各成員單位和有關部門、單位。

             ?。?)突發事件專報制度。根據突發事件影響的狀態級別,建立相應的警情專報機制。三級狀態實行兩天一報;二級狀態實行一天一報;一級狀態實行半天一報。專報機制啟動后,各單位(處室)必須按照規定的時間報告。

              2、應急資源調配制度。應急指揮部根據突發事件的警情級別,明確各成員單位承擔的應急任務、應采取的應急措施以及應提供的人、財、物等應急資源,并視具體情況進行統一調配。

              3、應急值班制度。根據突發事件影響的狀態級別,實行三級值班制度。三級狀態實行三級值班制度,工作時間內安排專人8小時值班;8小時工作時間以外,指揮部安排專人通過電話等方式進行監控;二級狀態實行二級值班制度,指揮部安排專人24小時值班,局領導帶班并確保有足夠的人員監控事件情況及接聽有關訊息,安排一定力量備勤、處置;一級狀態實行一級值班制度,指揮部安排24小時值班、局領導值班,并確保全體人員備勤處置。

              三、應急紀律要求

              對完成應急任務出色的、對應急工作提出重大建議并取得顯著效果的、及時提供應急物品或節約經費開支而取得顯著成績的,以及有其他突出貢獻的單位或個人,由領導小組或局黨組予以表彰獎勵。

              對不按照本預案規定和不按應急指揮部要求履行工作職責和義務而執行應急措施的,違背應急指揮部命令而拒不承擔應急任務的,有特定責任的國家工作人員在應急期內玩忽職守的,根據情節輕重,對直接責任人及主要負責人給予相應的黨紀和行政處分,對有關單位予以通報批評,并追究相關責任領導的責任;違反國家行政法律法規規定的,由有關行政部門予以處罰;構成犯罪的,移交司法部門依法追究刑事責任。




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