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            浙江省突發性重大森林病蟲害應急處置預案
            發布日期: 2008- 04- 24 00:00 信息來源: 金華市自然資源局 瀏覽次數:

              為了進一步加強森林資源保護,維護森林生態安全,及時控制和除治突發性重大森林病蟲害,減輕災害損失,依據《中華人民共和國森林法》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》,制定本預案。
              一、 基本原則
              預防和處置突發性重大森林病蟲害,應遵循下列原則:
              1、預防為主、綜合防治的原則。要把保障生態環境安全作為應急處置工作的出發點,提前介入、綜合各種防治方法和手段,最大限度地減少突發性森林病蟲害給生態環境和人民群眾健康帶來的損失。
              2、分級負責,條塊結合的原則。省、市、縣林業主管部門要在同級政府的領導下,按照條塊結合、屬地為主的要求,健全組織、規范程序、落實責任、明確職責。
              3、講究科學,依法行政的原則。要積極采用先進的監測、預警、預防和應急處置技術,充分發揮專家的作用,實行科學民主決策。預防和應急處置要和相關的法律、法規、政策相銜接,做到依法辦事,依法行政。
              4、加強協調、快速處置原則。應急處置是一項系統工程,涉及到各個方面。要保持各個層面的溝通和各相關部門的協調,確保政令暢通和信息傳遞快速準確。
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              二、災(疫)情分級
              本預案所稱突發性重大森林病蟲害(以下簡稱重大病蟲害),是指本土森林病蟲害突然暴發成災或從國(境)外新傳入的外來有害生物事件、國家級(省級)林業檢疫性有害生物新發生事件。本預案所稱林業有害生物,包括不利于森林、林木(包括竹類、果樹、花卉、中藥材等)正常生長發育并造成嚴重損失的病原微生物、昆蟲、線蟲、鼠(兔)和植物等。
              根據林業有害生物危險性和造成損失程度,將重大病蟲害劃分為三級:
             ?、窦?nbsp; 系指國(境)外新傳入有害生物事件,或者新發生的國家級林業檢疫性有害生物入侵事件。如松材線蟲病等病蟲害傳入非發生區事件。
             ?、蚣?nbsp; 系指連片成災面積在10000畝以上的偶發性本土森林病蟲害、省級林業檢疫性有害生物新發生事件。如柳杉毛蟲、竹蝗等森林病蟲害為害面積達到上述數量事件。
             ?、蠹?nbsp; 系指成災面積在15000畝以上、造成較大損失的常發性本土有害生物發生事件。如松毛蟲、竹螟等森林病蟲害發生面積達到上述數量事件。
              三、應急處置體系
             ?。ㄒ唬┙M建浙江省突發性重大森林病蟲害應急協調小組(以下簡稱省廳協調小組)。省廳協調小組由林業廳主要負責人任組長,成員由浙江省森林病蟲防治檢疫站及廳機關有關職能部門組成。
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              省廳協調小組負責對全省突發性森林病蟲害防治工作的領導,協調相關市、縣(市、區)開展應急防治工作。
              成立專家咨詢小組,專家咨詢小組由浙江大學、浙江林學院、中國林科院亞熱帶林業研究所、浙江省林業科學研究院等單位的有關專家組成。浙江省森林病蟲防治檢疫站(浙江省林業外來有害生物防治辦公室)為全省突發性重大森林病蟲害監測預警中心。
             ?。ǘ┦?、縣林業部門應結合本地實際,建立以當地森防檢疫部門為主的相應的工作協調小組,負責組織突發性森林病蟲害具體的調查、控制和除治工作。
             ?。ㄈ┛h、鎮鄉一級林業部門要在原有森防隊伍和林技員隊伍的基礎上組建相應的災害救治隊伍,承擔在突發性病蟲害發生時的緊急防治工作。
              四、預案的實施
             ?。ㄒ唬┦d協調小組在接到市、縣(市、區)森防檢疫機構重大森林病蟲害災(疫)情報告后,立即派專業技術人員到現場進行調查核實,懷疑是重大森林病蟲害的,于2日內將采集標本送省森林病蟲防治檢疫站鑒定,同時省森林病蟲防治檢疫站要及時將情況報告省林業廳。省森林病蟲防治檢疫站不能鑒定的,要立即指派專人送國家林業局指定的專門技術機構進行鑒定和確認。確認為重大森林病蟲害的,省廳協調小組要在最短的時間內、在征求專家意見的基礎上提出處理意見,確認為I、II級事件的,經組長批準后啟動本預案。在啟動本預案的同時,要立即向省人民
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              政府和國家林業局,以及毗鄰的省、市、(縣、區)林業主管部門發布災(疫)情報告。發生III級事件時,由當地人民政府主管部門啟動應急預案。
             ?。ǘ╊A案啟動后,省廳協調小組應迅速組織專家進一步研究、商討對策,制定緊急處理方案,必要時組織專家到災害現場進行技術指導和進行業務培訓。
             ?。ㄈ┦d協調小組應做好指導、督促、協調當地林業主管部門進行應急處置和開展防控工作。省監測預警中心應根據災(疫)情防治需要,指導縣級森林病蟲害防治機構加強對災(疫)情的監測和預報。
              1、發生Ⅰ級災(疫)情事件時,發生地政府應及時依法封鎖疫區,禁止調運任何可能傳播有害生物的媒介材料,切斷傳播途徑,防止疫情擴散。同時要立即報請省政府設立臨時檢疫檢查站,并由省政府協調交通、鐵路、郵政、公安、工商等相關部門積極予以配合。
              2、發生災(疫)情時,發生地政府應與省廳應急協調小組和省級森防檢疫機構密切聯系,視災(疫)情級別不同,組織實施緊急處置方案,并根據災(疫)情防治需求,具體落實救災人員、經費和交通工具,保證救災設備藥劑藥械的供應。
              3、發生地森防檢疫機構應對當年的控災效果進行檢查和評估,災(疫)情得到有效遏制時,應上報省廳協調小組,省廳協調小組檢查合格后,宣布解除應急處置狀態。
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              五、保障措施
             ?。ㄒ唬┙M織保障。
              1、在建立起全省性的突發性重大森林病蟲害應急處置體系的同時,市、縣(市、區)級林業主管部門還應建立起嚴格的森林病蟲害突發事件防范和應急處理責任制,以確保突發事件應急防治工作的正常開展。
              2、縣(市、區)林業主管部門要充分發揮專、兼職測報員和鄉鎮護林員的作用,在災害發生時,立即組織人員進行全天候的踏查,密切注視病蟲發生、發展情況。
              3、配備防治專業隊,隨時準備投入應急防治。
             ?。ǘ┘夹g保障。在組成省級突發性重大森林病蟲害專家組的同時,還要建立全省森防檢疫隊伍人才庫,在災情發生時,使專業技術人員的作用得到最有效、最及時的發揮。制定與災(疫)情事件相關病蟲害防治的一系列技術方案。
             ?。ㄈ┵Y金保障。發生I、II級災害時,各發生地林業主管部門要積極向當地政府爭取應急防治所需經費,同時省級林業主管部門對救災工作給予適當補助。
             ?。ㄋ模┪镔Y保障。建立省、市、縣三級物資儲備制度,省級重點配置飛防設施、測報、檢疫中心實驗室等設施;市、縣級重點儲備藥劑、器械及其儲備倉庫等。
             ?。ㄎ澹┆剟詈拓熑?。對在應急防治工作中表現突出、成績顯著的單位和個人,由縣級以上人民政府予以表彰和獎勵。對有下
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              列行為之一的責任人,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:1、不及時上報發生情況的;2、因不能及時發現災(疫)情、造成嚴重后果的;3、組織領導不力、不履行應急防治責任、造成災情擴散的。
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              主題詞:森防  森林病蟲害  預案  通知
                抄送:省政府辦公廳,各市、縣(市、區)人民政府。
              浙江省林業廳辦公室              2004年12月14日印發
              
             




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